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市煤炭工业局办公室主任郭江平在全市煤炭系统办公室工作会议上的讲话
来源: 责任编辑:任君杰 发布日期:2017-05-08 15:20:00 点击数:442
团结协作  凝心聚力  敬业奉献
为全市煤炭工业稳定健康发展提供坚强的服务保障

——在全市煤炭系统办公室工作会议上的讲话
办公室主任 郭江平

    同志们:
    为深入贯彻落实全市政府办公厅工作会议精神,经市局党组研究同意,今天我们在这里召开全市煤炭系统办公室工作会议。这是继全市煤炭工作会之后召开的又一次重要会议,也是近年来我们煤炭系统召开的第一次办公室工作专题会议,充分说明了市局领导对我们办公室工作的高度重视和支持,充分体现出当前煤炭行业发展新形势、新任务,也对我们办公室工作提出了新目标、新要求。因此,这次会议,对于我们进一步加强自身建设、提高业务能力、提升服务水平,扎实推进煤炭各项工作,具有十分重要的意义。
    在市局办公室工作的几年里,我切实感受到,各级办公室作为市、县两级煤炭职能部门的参谋部、协调部、后勤部,在参与政务、管理事务、综合服务中,发挥了承上启下、沟通内外、协调各方的重要作用,工作的复杂性和承担责任的艰巨性日益显现。下面,我就贯彻落实全市政府办公室工作会议精神,结合当前工作实际,讲三点意见。
    一、履职担当,顾全大局,为全市煤炭安全生产保驾护航
    各级办公室作为综合办事机构,既是领导决策落实的“前哨”,又是服务煤炭安全生产工作运转的“后院”,职能涉及从决策“最先一公里”到落实“最后一公里”的全链条、全过程,在保障全市煤炭系统政令畅通、决策落实和高效运转中发挥着重要作用。面对当前严峻的煤矿安全监管形势和不稳定的煤炭经济动荡,以及去年以来环保治理工作带来的压力,我们煤炭系统办公室在局党组的坚强领导下,紧紧围绕全市保安全、促改革、稳增长发展目标,始终坚持优化服务、提高效能、坚定信心、积极作为,各项工作取得显著进展和成效,有力地促进了全市煤炭工业稳步向好发展。主要体现在以下三方面:一是高效运转,以文辅政服务大局和中心工作。各级办公室充分发挥运转中枢、桥梁纽带作用,切实做好会议活动、文电运转、安全保密、档案管理等工作,不断提高办文、办会、办事水平,为政务运转提供全方位、全链条服务。2016年,仅市局办公室收发传阅文件1574件,处理各类会议通知98件,公文办结率100%,无一延误、漏报、漏发和泄密;编发各类新闻稿件252篇,起草领导讲话30余篇、调研报告10余篇,形成了高质量的报告和经验总结,得到了各级领导的表扬和认可。二是沟通协调,推动政策措施高效落实。立足大事、着眼服务全局,注重小事、着力细节取胜。在推进全市煤炭工业各项重大改革任务中,各级办公室都能发挥协调职能,与各业务部门密切配合,协调沟通,聚焦煤炭改革发展中出现的重点和难点,扎实开展调查研究,为服务全市煤炭工业发展、推动各项政策落实献计出力。三是夯实基础,积极推动办公室队伍素质提升。各级办公室严格落实中央“八项规定”精神,强化作风建设和党风廉政建设,不断增强工作的主动性、高效性、严谨性,以深入开展“两学一做”学习教育活动为抓手,以扎实开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动为契机,强化政治理论和业务学习,积极推动办公室队伍素质提升,严肃政治纪律和政治规矩,确保认识到位、行动到位、落实到位,进一步提升了全市煤炭系统办公室工作效率和工作质量。
    这些成绩的取得,离不开全市煤炭系统办公室工作人员勤勤恳恳、兢兢业业的辛劳,离不开全市煤炭系统办公室工作人员任劳任怨、忘我奉献的付出。在此,我代表市局向默默无闻、辛勤工作在煤炭系统办公室一线的同志们表示诚挚的问候!向关心和支持办公室工作的各位领导表示衷心的感谢!
    二、立足当前,统一思想,切实增强做好办公室工作的责任感和紧迫感
    党的十八大以来,我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的重大历史时期。新形势新常态,既为煤炭工业发展带来了强大动力和巨大活力,也给煤炭系统办公室工作带来更多的新情况、新问题、新挑战。
    一是工作的重要性前所未有。近年来,中央和省、市多次召开会议,专门研究部署办公室工作,对办公室工作提出了新的定位和要求。习近平总书记提出“五个坚持”的要求(即坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守),涵盖了政治、思想、业务、作风、纪律等各个方面,是一个完整体系和系统要求。李克强总理指出的办公厅要当好政府工作的“第一参谋助手”“大服务员”和“高效督办员”,对政府办公室工作给予了新的定位。楼阳生省长在省政府办公厅调研时指出,政府办公厅要做到“五个强化”, 建设“五型机关”。刘予强市长对全市办公室工作会议作出批示,对全市政府办公室系统干部提出了“忠诚担当、创新服务、务实高效、勤政廉洁”的16字要求,提出了“五讲五提升”,即:“讲政治,提升忠诚意识;讲学习,提升干部素质;讲效能,提升工作效率;讲担当,提升服务水平;讲廉洁,提升道德境界”,对全市各级办公室系统寄予厚望。我们一定要按照中央、省、市领导的要求,以高度的政治责任感,当好“前哨”,护好“后院”,这是大局、是政治、是使命、是责任。
    二是任务艰巨性和事务复杂性前所未有。办公室工作既杂又多,样样不能小看,一个环节怠慢了,就会影响全盘。“工作没白没夜、干活没完没了、挨训没头没脑”就是我们办公室工作的真实写照,尤其是在当前新形势新常态下,抓改革、促发展、保安全、求稳定等各项工作任务都要办公室去参与、去协调、去落实,调研、信息、查办、信访、接待、机要、档案、文印、收发等各项常规性的工作都要办公室去落实,临时性、突发性、牵总性的工作也随时会落到办公室的头上,诸如网络舆情问题、新闻媒体问题、应急管理问题、工作保密问题等等都会让办公室去处理。办公室人员每天都要处理大量事情,弦绷得紧紧的,犹如“山阴道上,应接不暇”,工作任务繁重,责任重大,我想在座的各位是深有体会的。
    三是学习的紧迫性前所未有。随着经济社会的发展和服务型政府职能的转变,办公室工作领域越来越宽,工作知识化、专业化程度越来越高。面对日益复杂多变的事务和工作内容的不确定性,广大办公室工作人员必须不断加强学习,自觉学习,认真学习,努力提升自身工作能力,培养“高层次、复合型人才”,才能赶上时代的节拍,跟上领导的节奏,才能为煤炭改革服好务,为领导、为基层、为群众服好务。
    总的来看,我们办公室工作站在了一个前所未有的高点,面临着前所未有的机遇和挑战。大家一定要有高度的政治敏锐性,把思想和行动统一到中央、省、市领导的要求上来,统一到这次会议精神上来,切实增强责任感和紧迫感,全力以赴、扎实做好各项工作。
    三、正视问题,强化服务,推动煤炭办公室系统整体工作再上新台阶
    从市局领导调研和各方面反映的情况看,当前,我们煤炭系统办公室还存在一些与形势发展及工作要求不相适应的问题,这些问题既有个性的,也有共性的。概括讲就是“纵比有进步,横比有差距;局部有亮点,整体不平衡;基本能履职,急需上台阶”。“不患无策,只怕无心”,面对新的机遇和挑战,我们一定要充分认识到办公室工作的重要性,坚持问题导向,把握当前重点工作和政府决策,增强主动性、预见性,以高度的责任感和紧迫感,与时俱进、加倍努力全方位提升办公室工作水平。
    2017年,全市煤炭系统办公室工作的指导思想是:深入学习贯彻全市煤炭工作会议和全市政府办公室工作会议精神,紧紧围绕“12559”煤炭工作思路和市政府办公厅5项重点工作部署,大力推进“123412”工作目标,团结协作、尽职尽责,全面发挥参谋助手、统筹协调的职能,为我市煤炭行业稳步健康发展提供良好的服务保障。
    “123412”工作目标就是:围绕一条主线,强化两项保障,建成三型科室,实现四条标准,全面推进十二项工作。
    围绕一条主线,就是深化服务理念,切实发挥后勤保障之基础职能。
    强化两项保障,就是加大学习力度,提高综合服务水平;完善制度建设、规范办公方式方法。
    建成三型科室,就是把办公室建设成为学习型、奉献型、创新型科室,这也是对每个办公室人员的新标准。
    实现四条标准,就是努力实现办公室运转有序、协调有力、督办有效、服务到位的标准,这是办公室的新目标和新要求。

    全面推进十二项工作,就是要在参谋助手、以文辅政、督查督办、电子政务、政务公开、信息报送、应急值守、信访处置、法治宣传、党组织建设、文明单位创建、干部队伍建设等方面取得新成效,这十二项工作简要概括了办公室主要工作和今年的努力方向。

    1.当好参谋助手。办公室的第一职责是部门和领导的“参谋部”,为领导出谋划策、排忧解难是我们的主责。实事求是地说,我们部分单位办公室参谋作用发挥严重不足,更多时候是一个“传话筒”和“搬运工”,甚至个别单位办公室成了端茶倒水、接打电话、打扫卫生的“打杂部门”,办公室被边缘化。许多办公室干部在日常工作中处理事务性工作多,深入基层现场调研少;学习充电不足、知识储备不够,对重大政策解读少,琐碎工作处理多。面对当前煤炭工业转型发展,供给侧结构性改革、煤炭体制改革、转型综改、现代化矿井建设、经济运行稳增长、环境治理等多项重点重大任务,全市煤炭行业和各级领导对“好想法、好办法、好做法”的需求日益迫切。办公室作为领导的左膀右臂,必须突出“谋”的意识,帮领导出主意、想对策,从高层次、高标准去做好服务工作。

    2.抓好以文辅政。公文具有严肃性、法律性特点,代表着一个部门、一个单位的形象,不能粗枝大叶、粗制滥造,不能不讲规矩。在公文撰写上,文稿起草要求很高,各单位办公室普遍存在写作人才“断档”的现象,写材料的人比较少,愿意写而且能写好的就更少,有的同志长期在机关工作,但拿不起笔,连一般公文都写不好;有的同志接到任务,马上去网上找,生搬硬套,胡乱堆砌,起草的材料空洞无物,官话套话多,有用的东西少,不接地气,不符合实际,提出的政策措施缺乏针对性和操作性,可以说放在哪儿都能讲;有的文稿存在“硬伤”,情况不真实,数据不准确。在公文运转上,存在办理文件“前紧后松”,文件资料到了市局就是“特急”,大大缩短市局汇总撰写时间,影响上报文件的质量。因此,在公文审核上,要严把质量关,对上报公文,要严之又严、细之又细、慎之又慎,不得出现文不对题,错字连篇,字体、排版不规范、以文件落实文件等问题。同时,要注重写作人才的培养,引导年轻干部接受这方面的锻炼,做好传帮带,大胆启用新人,确保形成写作梯队,推动以文辅政工作更好地开展。在这里,也欢迎各单位、各企业向市局推荐写作人才。
    3、强化督查督办。要严格落实市政府提出的“一网管全市,清单明责任,台账督过程,督查抓落实,机制提效能,任务要清零”工作目标,建立完善本级“13710”工作制度,明确主体责任人、系统管理责任人和具体承办责任人,加大督办督查力度,既要管单位、管行业,又要管系统、管领域,从市局到县局,从县局到煤炭企业,各司其职,各负其责,层层落实。市局办公室对落实事项进行全程跟踪督办,对局全体会议、局党组会议、局长办公会议、局专题会议的工作部署及局长、其他局领导布置的工作任务等,全部纳入工作台账管理,严格执行“13710”工作制度。“1”即要在当天研究、当天安排,做到事不过夜;“3”即3天内要反馈具体办理情况;“7”即一般问题要在7天内解决;第二个“1”即重大问题包括复杂问题要在1个月内落实解决,确实解决不了的,要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零,做到件件有落实、事事有结果。
    市局将严格开展督办工作,对国务院、省、市重大政策措施、局领导重要批示件的贯彻落实,开展决策督查;对全市煤炭经济工作会确定的“12559”主要目标、重点任务,及各部门、各单位量化任务指标,开展重点任务专项督查。同时,严格责任追究,对督查发现各单位不落实或进展慢的工作,将严肃追责。
    各县市区部门要加快督查督办平台建设,形成互联互通的“13710”电子台账,建立健全煤炭系统电子督办系统。要创新督查方式,抓好深化、拓展、延伸工作,通过督查,促进工作落实、问题解决、作风转变,推动各项工作见人见事、见根见果,抓细抓小、抓紧抓实。
    4.推广电子政务。俗话说,“工欲善其事,必先利其器”。办公室作为煤炭系统对内、对外的重要窗口,在改革创新方面应该走在前,起到示范引领作用。但部分单位办公室还存在改革创新意识不强,方法措施不多,步伐不够快等问题,尤其表现在对电子政务网络建设方面重视不够、投入不够。目前,全市煤炭监管信息平台建设已基本完成,实现了省、市、县、矿的实时对接。市局内部办公OA系统和微政务平台也已正式运行。2017年底前,市局信息网站将要迁移到市政府门户网站。各单位要主动接触掌握新技术、新事物,加强信息化技术运用,在煤炭信息监管平台、“13710”平台和协同办公软件建设上,要舍得资金投入,按照相关要求适度超前购置服务器和其它硬件设备,建立内部协同办公(OA)系统和微政务平台,推进无纸化办公,提高工作效率。同时,要加强日常维护应用、加强网络监测,做好安全、保密的工作,确保信息化平台运行顺畅,安全可靠。
    5.实行政务公开。政务公开是各单位回应社会、回应群众的重要举措,针对个别单位存在重大事项决策不公开、规范性文件和举措公开滞后等问题,各单位办公室必须按照省、市“迈开步子去追,撸起袖子去干”的要求,将“五公开”(决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开)落实到公文办理程序、会议办理程序,将部门的重大决策和重要会议内容及时公开。要落实好《关于在政务公开中进一步加强政务舆情回应的实施意见》,特别是对重大突发性舆情,牢牢守住5小时内首发、24小时内举行新闻发布这两条底线,对其它政务舆情48小时内予以回应。要建立健全新闻发布制度,选好新闻发言人,确定新闻发布范围、新闻发布地点,要完善新闻发布程序,明确新闻发布组织实施单位,严格报请、审核、审批、发布流程。
    6.抓好信息报送。建立全市煤炭系统信息月报制度,是市局和市政府及时了解和掌握各项工作情况的重要途径,是各单位反映问题、推广经验、总结成绩的重要渠道。从目前各单位政务信息报送的整体情况看,普遍存在的信息质量差、报送不主动、不及时、研判不准等问题,各部门必须高度重视,明确专人负责,提高信息的时效和质量,真正做到“快、准、全、深、新”,提高信息服务领导决策的水平。“快”就是信息编报要及时,要快速地收集、编写、审核和报送信息,紧急突发事宜要立即报送,保证信息的时效性;“准”就是信息数据要准确,要以客观事实为依据,确保信息数据准确、情况清楚;“全”就是信息内容要全面,条理性、逻辑性地反映出工作全貌;“深”就是信息挖掘要深入,要注意信息的筛选和综合,加强经验总结,做出分析研判,提高信息参考质量;“新”就是信息角度要新颖,注重体现本单位在落实工作中的新做法、新举措和新经验。
    7.强化应急值守。应急处置工作事关煤炭安全大事,容不得丝毫懈怠。针对个别单位存在应急值班不到位,领导不在岗,心存侥幸、突发事件报告不及时等突出问题。这里要再次强调洪洞陆合“2.14”顶板事故迟报的教训,该事故因迟报6天150小时17分,被省厅通报为迟报时间最长的一起煤矿事故,引起楼阳生省长的高度重视,给我市造成恶劣影响,目前已处理5名相关责任人。我们一定要引以为戒、汲取教育,加强应急值守,严格落实好领导值班带班制度,抓好检查和规范,确保一旦发生突发事件,能够及时报告信息,及时应对处置;要做好协调工作,加快应急预案编制修订进度,专项预案、部门预案每3年至少组织一次应急演练,提高应急处置能力和应急物资储备,确保各项应急准备落到实处。
    8.做好信访处置。针对煤矿兼并重组遗留问题以及困难企业职工民生无法保障等问题,全市煤炭系统信访案件屡屡发生,综治维稳形势十分严峻,特别是在当前十九大的召开在即,全国上下都在积极营造稳定的社会环境的大背景下,各单位一定要高度重视敏感时期和重点时段的综治信访维稳工作,要始终坚持“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,本着“以人为本,保障民生”的宗旨,健全信访接待机构,建立信访工作责任制,严格落实综治目标责任书,加强内部管理和治安防范,落实领导接待日制度,畅通信访渠道,规范信访工作程序,明确信访案件办理期限,从源头排查化解矛盾纠纷,杜绝越级上访,确保信访工作实效。各直属单位要按照市局安全稳定风险隐患大排查大整治专项行动要求,建立台账,动态管理,及时报送信息;各县市区煤炭主管部门要在稳定劳动关系、煤炭供给侧改革、危爆物品管理等方面加大排查力度,积极与市局相关科室对接,及时统计上报,及时消除隐患苗头。加强对信访案件的督办工作,对于本单位难以处理可能引发重大事故,或有预见性的大规模上访问题,要及时报市局协调处理,共同努力创建一个安定、祥和的工作和生活环境。
    9.完善法制宣传。要深入贯彻落实中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,围绕法治政府建设总目标,不断加强法制建设工作。深入贯彻市煤炭局开展法制宣传教育的第七个五年规划(2016—2020)》,实施“七五”普法,加强法制宣传教育。要深化提高法治理念,促进执法作风和业务素质显著提高,依法行政能力明显增强,做到文明执法。要加强制度建设,提高行政执法的科学化、制度化水平。要继续加强执法人员队伍建设,提高依法行政能力,做到执法环节明确,执法程序严密规范,执法文书规范统一,做到执法行为规范。
    10.加强党组织建设。党的十八大以来,全党自上而下开展了党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”、“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理等一系列活动,通过活动的开展,各单位党建工作成效显著,但仍存在一些问题。有的单位“重业务、轻党务”,认为党建工作就是组织党员学习教育,日常工作就是发展党员、收缴党费,弱化了对党内组织生活和基本制度的落实;有的单位学习教育形式和内容单一,流于形式,实效性不强;有的单位党风廉政建设述工作安排部署不明确、不具体,述职述廉、谈话和诫勉等制度落实不力等等。下一步要继续深入开展“两学一做”学习教育活动,加强教育,强化落实,以学习教育活动为契机,提高自身素质,改进工作作风,提高行政效能,促进各项工作任务圆满完成。各单位要切实推进“基层组织、基础工作、基本能力”建设,配齐党务干部,严格落实“定查评”和“联述联评联考”制度,规范党内政治生活和党员日常教育管理,提高党员发展质量,做好党务公开,切实将党建工作各项要求落到实处,努力创建清正廉洁、干事创业的良好氛围。
    11.争创文明单位。当前,市局正严格按照市文明办相关程序和要求全力申报市级文明单位,各单位也要将此工作纳入重要日程。申报评选文明单位的过程既是对一个单位各项工作的督促落实,也是检验一个单位整体工作水准、人员素质形象的客观标准,是一项牵总性、全面性的工作,涉及煤炭安全监管、环境治理等各项重点工作任务,也包含党建、工团、党风廉政建设等全方面工作,这些都需要办公室去协调左右、督促落实。要强化组织领导,扎实开展创建,制定工作方案,明确目标,健全组织,落实措施,形成广大干部职工积极参与、共建共创的良好局面。要科学管理,突出工作成效,健全各项管理制度,严明工作纪律,确保无安全事故、无群体上访,各项重点工作指标要力争达到同级同行业领先水平。要注重思想道德建设,丰富文体活动,大力推进学习型单位建设,形成爱岗敬业、诚实守信、知耻明礼的良好风气,积极开展群众性文化体育活动。要强化民主管理,严格落实党务、政务、财务公开制度,健全工会组织,形成团结互助、融洽和谐的工作氛围。要创造优良的环境,对办公场所合理规划,布局整齐,管护良好,保障工作环境舒适整洁。要积极支持公益事业,经常性开展志愿活动,积极开展扶贫工作,树立良好形象。
    12.优化干部队伍。要树立正确的用人导向,借鉴省、市政府办公厅机构改革经验,优化人员设置,体现效率效能,真正把素质高、作风硬、工作实、责任心强的人员充实到办公室,在工作上多关怀、在生活上多照顾、在提拔使用上多倾斜,把办公室作为发现干部、使用干部、培养干部、考验干部的主战场,及时发现优秀人才、优秀干部。要心中装着办公室人员,干工作时想着他们、得荣誉时也要想着他们,有任务时想着他们、有利益时也要想着他们,对办公室的同志高看一眼、厚爱三分,不让老实人吃亏,不让受苦的人受屈,为那些真正付出的同志找好出路。
    同志们,新的形势催人奋进,新的征程任重道远。煤炭系统办公室工作任务艰巨,责任重大,使命光荣。让我们携手共进,团结一心,凝心聚力,撸起袖子加油干,全力提高办公室工作水平和服务质量,不断推动煤炭办公室系统整体工作再上新台阶,为促进全市煤炭工业的持续稳定发展,建设富裕、文明、绿色、幸福的新临汾做出新的更大的贡献!


主办:临汾市煤炭工业局 管理:临汾市煤炭资产经营有限责任公司

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